原题目:食药监总局:对重大突发事件最迟5小时内发布权威信息 

  本站消息11月24日电 国家食药监总局克日在卒网发布《关于全面推进食品药品监管政务公开工作的实施意见》。《意见》提出,对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要倏地反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,依法依规明确回应主体,落实责任,确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。

材料图:河北省一中学小教部曾呈现先生疑似食品中毒情况。中国新闻网记者 韩冰 摄

  《意睹》提出,要推进政务阳光通明。一是推进决策公开。把公寡参加、专家论证、危险评价、正当性审查、群体探讨决定断定为食品药品监管重大行政决策法定顺序。实施重大决策预公开制度,跋及干部亲身利益、需要社会广泛晓得的重要改革计划、重大政策措施,除依法应当保密的中,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,经过听证座道、考察研讨、征询协商、媒体相同等方式普遍听与公众意见,以恰当方式公布意见搜集和采纳情况,绝对集中的看法倡议不予采用的,公布时说明理由。根据工作须要,吆喝好处相关圆、公众、专家、媒体等出席相关集会,删强决策透明度。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相干文件。

  二是推进执行公开。主动公开食品药品监管重点改革任务、重要政策的执行措施、实施步骤,根据工作实践,及时公布进展情况,确保执行到位。重点做好药品医疗器械审评审批制度改革任务进展情况的公开工作。探索开展督查结果的公开,强化言必信、行必果的执行要求,不断提升政府公信力。

  三是推进管理公开。根据中央编办部署,全面履行权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态调整公开机制。践诺食品药品监管行政执法公示制度,根据事权和职能,按照突出重点、依法有序、精确便民的原则,公开职责权限、执法依据、执法流程、执法结果、救援门路等,规范行政裁量,促进执法公平公正。着力推进食品药品行政许可、行政处罚、监督抽检、飞行检查等重点领域监管信息公开。继承推进财务预决算信息公开。

  四是推进服务公开。把行政事项受理服务与网上就事大厅结合起来,推动政务服务向网上打点延伸,打通服务群众的“最后一公里”。全面公开服务事项,编制发布管事指南,简化优化供职流程。对涉及公民、法人或其他组织权利和责任的规范性文件,都要按照政府信息公开要求和程序予以公布。

  五是推进结果公开。主动公开食品药品监管重年夜决策、重要政策落真相况,加大对党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度。实时向社会公开规范性文件清理结果。定期公布食品、药品、医疗器械、化妆品监督抽检结果信息。按月收布批准注册药品、医疗器械产物公告。及时公开药品、医疗器械死产企业和经营企业飞行检查结果信息。制定《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》,逐步推动实现食品药品行政处罚决定书向社会公开。

  在扩大政务开放参与方面,《意见》要求,一是推进政府数据开放。按照党中央、国务院关于推进公共信息资源开放和促进大数据发展行动目要的要求,实施食品药品监管数据资源目录管理,制定命据标准,编制数据开放目录,制定总局数据资源年度开放方案,并积极响应公众开放需求,依托国家公共信息资源统一开放平台和总局政府网站,稳步推进食品药品监管数据开放。

  二是,加强政策解读。要按照“谁草拟、谁解读”的原则,做好政策解读工作。将政策解读与政策制定工作同步考虑,同步支配。发挥专家学者和新闻媒体的作用,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,提高政策解读的针对性、科学性、权威性。对涉及面广、社会存眷度高、实施难度大、专业性强的政策律例,要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、宣布文章等方式做好解读,深进浅出地讲解政策布景、目标和要点。领导干部要带头宣讲政策,特别是遇有重大突发事件、重要社会关切等,要带头接受媒体采访,标明立场态度,发出权威声响,当好“第一新闻讲话人”。

  三是回应社会关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,环绕“两会”等做好专项回应引导工作,加强重大政务舆情回应督办工作,开展效果评估。按照谁主管谁负责的原则,做好食品药品监管政务舆情的回应工作,涉事责任单位是第一责任主体。对涉及食品药品监管重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,要依职责按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等,认真回应关切。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快捷反响,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,依法依规明确回应主体,落实责任,确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不掉声、不缺位。

  在完善政务公开制度方面,《意见》明确,一是建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设,要脆持以公开为常态、不公开为破例,进一步明确食品药品监管各领域公开的主体、内容、时限、方式等。2017年底前,要在梳理本部门应公开内容的基础上,制定本部门的主动公开根本目录,并动态更新,不断提升主动公开的标准化规范化水平。

  二是对公开内容进行为态扩展和定期审查。每年要根据党中央、国务院对政务公开工作的新要供以及公家关切,明确政务公开年度工作重点,掌握好公开的力度和节拍,细化公开内容,稳步有序推进公开工作。每年对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行周全自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。拟制公文时,要明确公开属性,拟不公开的,要依法依规说明理由,未道明不公开理由的,按规定予以退文。宽格落实公开前保稀审查机制,妥擅处理好政务公开与保守国家秘密的闭系。

  三是探索建立政务公开负面清单。依法积极稳妥制定食品药品监管政务公开负面清单,细化明确不予公开规模,对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理,及时进行调整更新。负面清单要详细具体,便于检查监督,负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。

  全文:

  总局构造各司局、各曲属单位:

  为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)和国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》(国办发〔2016〕80号)要求,全面推进食品药品监管政务公开工作,亲爱增强公开实效,促进依法行政,增强监管公信力,容身总局工作现实,制定本实施意见。

  1、推进政务阳光透明

  (一)推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定肯定为食品药品监管重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,经由过程听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见支集和采纳情况,相对集中的意见提议不予采纳的,公布时说明理由。根据工作需要,邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议,增强决策透明度。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

  (二)推进履行公开。主动公开食品药品监管重点改革义务、重要政策的执行办法、实施推测,根据工作现实,及时公布停顿情况,确保执行到位。重点做好药品医疗器械审评审批制度改造任务进展情况的公开工作。摸索发展督查结果的公开,强化行必信、行必果的执行要求,不断提升当局公信力。

  (三)推进治理公开。依据中心编办安排,周全履行权利清单、义务浑单、背里清单公然任务,树立健齐清单静态调剂公开机造。奉行食品药品羁系行政执法公示轨制,根据事权跟本能机能,依照凸起重面、遵章有序、正确便平易近的准则,公开职责权限、执法根据、执法历程、执法成果、接济道路等,标准行政裁度,增进法律公正公平。出力推动食物药操行政允许、止政处分、监视抽检、飞翔检讨等重点范畴监管疑息公开。持续推进财务预决算信息公开。

  (四)推进服务公开。把行政治项受理服务与网上处事大厅联合起去,推动政务办事向网上操持延长,买通服务大众的“最后一千米”。全面公开服务事项,体例发布服务指北,简化劣化做事流程。对波及国民、法人或其余构造权力和任务的规范性文件,皆要按照当局信息公开要乞降法式予以公布。

  (五)推进结果公开。主动公开食品药品监管严重决策、主要政策降真情形,减年夜对付党中央、国务院决议部署贯彻落实结果的公开力量。实时向社会公开规范性文明清算结果。按期颁布食品、药品、医疗东西、化装品监督抽检结果信息。按月宣布同意注册药品、医疗器械产物布告。实时公开药品、调理器械出产企业和警告企业飞行检查结果信息。制定《食品药品行政处罚案件信息公开实行细则》,逐渐推进完成食品药品行政处奖决议书背社会公开。

  2、扩大政务开放介入

  (一)推进政府数据开放。按照党中央、国务院对于推进公共信息资源开放和促进大数据发作行动纲领的要求,实施食品药品监管数据资源目录管理,制定命据标准,编制数据开放目录,制定总局数据姿势年度开放打算,并积极呼应公众开放需要,依靠国家公共信息资源同一开放平台和总局政府网站,稳步推进食品药品监管数据开放。

  (二)加强政策解读。要按照“谁草拟、谁解读”的原则,做好政策解读工作。将政策解读与政策制定工作同步斟酌,同步支配。发挥专家学者和新闻媒体的作用,重视运用数字化、图表图解、音频视频等方式,提高政策解读的针对性、迷信性、权威性。对涉及面广、社会存眷度高、实施易度大、专业性强的政策律例,要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、揭橥作品等方式做好解读,深刻浅出地讲授政策配景、目的和要点。引导干部要带头宣讲政策,特别是逢有重大突发事件、重要社会关切等,要带头接收媒体采访,注解态度立场,收回权声威音,当好“第一新闻谈话人”。

  (三)回应社会关切。建立健全政务议论搜集、研判、处理和回应机制,缭绕“两会”等做好专项回应领导工作,增强重大政务舆情回应督办工作,开展后果评估。按照谁主管谁担任的原则,做好食品药品监管政务舆情的回应工作,涉事责任单元是第一责任主体。对涉及食品药品监管重要政务舆情、媒体关切、突发事宜等热门题目,要依职责按法式及时发布威望信息,讲清现实本相、政策措施以及处置结果等,当真回应关切。对涉及特殊重大、重大突发事情的政务舆情,要疾速反映,最早要在5小时内发布权威望息,在24小时内举办消息发布会,依法依规明确回应主体,落实责任,确保在应答重大突发事务及社会热点事宜时不掉声、不缺位。

  (四)发挥媒体感化。把新闻媒体作为接洽人民的桥梁纽带,运用主要新闻媒体及时发布信息,解读政策。部署中央和地方媒体、新闻网站负责人参与重要运动,懂得重大决策;通顺采访渠道,积极其媒体采访供给方便。充分运用中央新闻媒体及所属网站、微博微信和客户端做好国务院重大政策宣扬解读工作,发挥支流媒体“定向定调”作用,准确引导舆论。施展新闻网站、商业网站以及微博微信、移动客户端等新媒体的收集传播力和社会硬套力,提下宣传引导的针对性和有用性。

  3、完善政务公开制度

  (一)建破健全主动公开目录。推进主动公开目次系统扶植,要保持以公开为常态、没有公开为破例,进一步明白食品药品监管各发域公开的主体、内容、时限、方法等。2017年末前,要正在梳理本部门答公开式样的基本上,制订本部分的主动公开基础目录,并动态改造,一直晋升自动公开的尺度化规范化程度。

  (发布)对公开内容进举动态扩大和定期检察。每一年要根据党中央、国务院对政务公动工做的新请求和大众关心,明确政务公开年度工作重点,掌握好公开的力度和节拍,细化公开内容,稳步有序推进公开工作。每年对不予公开的信息以及依请求公开较为散中的信息禁止片面自查,发明应公开已公开的信息应该公开,可转为主动公开的应当主动公开。拟制公牍时,要明确公开属性,拟不公开的,要依法依规阐明来由,未解释不公开来由的,按划定予以退文。严厉落实公开前失密检查机制,妥当处置好政务公开取守旧国度机密的关联。

  (三)探索建立政务公开负面清单。依法积极稳当制定食品药品监管政务公开负面清单,细化明确不予公开范畴,对公开后危及国家安全、经济保险、私人平安、社会稳固等方面的事项归入负面清单管理,及时进行调整更新。负面清单要具体详细,便于检查监督,负面清单外的事项本则上都要依法依规予以公开。

  4、提升政务公开才能

  (一)进步信息化水平。踊跃应用大数据、云盘算、挪动互联网等信息技巧,提降食品药品监管政务公开信息化、极端化火平。加速推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务效劳体制,经由过程信息同享、互联互通、营业协同,履行审批和办事事变网上解决,做到利企便平易近。推动信用信息互联共享,促进“信誉中国”建立。充足应用政务微专微信、政务宾户端等新仄台,扩展信息传布,加强用户休会。

  (二)加强政府网站扶植。强化总局政府网站信息公开第一平台感化,整开网站信息资源,加强各级食品药品监管部门政府网站之间和谐联动,强化与中央和处所主要新闻媒体、重要新闻网站、重点贸易网站的联动,充分运用新媒体手腕拓宽信息流传渠讲,完美功效,健全制度,加强内容和技术保障,将政府网站挨形成加倍全面的信息公开平台、加倍权威的政策发布解读和言论引诱平台、愈加及时天回应关切和便民服务平台。

  (三)抓好教导培训。加强对行政机关工作职员特别是领导干部的培训,增强公开认识,提多发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定政务公开专项营业培训规划,组织开展业务培训和研究交换,2018年底前对总局处置政务公开工作人员轮训一遍。

  5、强化监督保证措施

  (一)加强组织领导。建立健全协调机制,明确责任分工,切实抓好工作落实。政务公开工作的主管部门详细负责组织调和、指点推进、监督检查政务公开工作。进一步理逆机制,明确工作机构,配齐配强专员工作人员,做好信息公开、政府网站、政策解读、回应关切、公众参与等工作。把政务公开、政务服务、政府数据开放等工作兼顾考虑、协同推进。加强政务公开工作经费保障,为工作顺遂开展发明前提。积极探索通过引进社会资源、购置服务等方式,提升政务公开专业化水平。

  (二)加强考核监督。把政务公开工作纳进绩效考察体系,分值权重不该低于4%。激励支撑第三方机构对政务公开品质和效果进行自力公正的评估。领导新闻媒体和政府网站做好发布政府信息、解读政策、回应关切的工作。充散发挥人大代表、政协委员、民主党派、国民集团、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化鼓励和问责,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以表扬;对公开工作落实不到位的,予以传递批驳;对违背政务公开有关规定、不实行公开义务或公开不该当公开事项,并制成重大影响的,依法依规严正查究责任。

  各司局各单元要根据工作职责,细化任务措施,明确责任合作,认实抓好落实。

  食品药品监管总局

  2017年11月16日

  (起源:食品药品监管总局网站)